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2008年社会福利事业工作

2009-05-15 16:45:32 来源:  编辑:

        2008年,在各级政府的共同推动和社会各界的广泛参与下,本市社会福利服务工作稳步推进:为老服务市政府实事全面完成,政策措施不断完善,公共财力投入逐年加大,受益人群不断扩大,服务管理水平进一步提升,社会福利事业稳步发展。

        2008年上海市市政府实事项目成效全面评议结果显示,在22项市政府实事项目中,养老服务项目满意度较高:为17万老人提供居家养老服务(其中10万名困难老人给予政府服务补贴)、新设200个社区老年人助餐服务点等项目满意度分列第三、第四位,分别为87.21、85.67分,比总体满意度分别高出3.36和1.82分。新建100家老年人日间服务中心、新增1万张养老床位满意度也分别达到了85.12和84.29分。评议中,人大代表、政协委员、市民及网民反映,近几年市政府高度重视为老服务工作,加快推进养老设施的硬件建设,有效缓解了养老服务资源紧张等难题。

养老服务设施建设

        新建与改造养老服务设施并进。2008年全年全面完成养老服务市府实事,在新建养老床位的同时,注重对薄弱养老服务设施设备的改造与提升。净增养老床位10,769张。截止2008年底,全市拥有养老机构582家,养老床位发展到80,554张,约占本市户籍老年人口的2.8%左右,其中,社会办养老机构295家,床位42,186万张,占总床位数的52%左右;完成新建101家老年人日间照料服务机构。截止2008年底,老年人日间照料服务机构总数达到229家左右,为6400名老年人提供服务;加大对农村薄弱敬老院改造力度。结合国家民政部“霞光计划”项目, 2008年对40家郊区农村地区敬老院进行改造,提升了农村养老机构设施水平。

        2008年度新增万张养老床位资金总投资52,481万元。其中,市建设财力和市福利彩票公益金补贴5,000万元,占总投资的9.5%,区县、街道乡镇政府投入18,700万元,占总投资的35.7%,社会力量投资28,781万元,占总投资的54.8%。

社区居家养老服务

        上门、日托等社区居家养老服务稳步推进。截止2008年底,本市19个区县234家社区助老服务社, 3.2万名居家养老工作人员,共为17.7万名居家老人提供社区居家养老服务,约占本市户籍老年人口的6.1%左右,其中,为17.06万名老人提供上门服务,为6,400名老人提供日托服务。10.3万名老人经评估后得到政府购买的服务补贴,约占服务总人数的58.2%,自费购买服务老人74,000名,约占服务总人数的41.8%。服务补贴总金额1.87亿元。

        社区老年人助餐服务点超额完成。2008年1月,市民政局、市发改委、市财政局、市劳动局联合发文,明确将设立200个老年人助餐服务点列入今年的市政府实事项目。根据文件精神,分解任务指标,同时制定并下发《关于鼓励社区设立老年人助餐服务点的通知》,细化工作要求、设立条件以及资助标准等。至2008年底,超额完成市府实事设立200家社区老年人助餐服务点工作任务,全市共设立社区老年人助餐服务点216个,受益老人1.9万名。

养老服务需求评估工作

        养老服务需求评估工作有序推进。为了保证服务补贴的公正性,依据已经开发制定的《上海市养老服务需求评估标准》,从生活自理能力、认知能力、情绪行为、视觉能力等四大主要参数与社会生活环境、重大疾病等两个背景参数对申请居家养老服务补贴的经济困难老人进行评估,主要参数分值量化,确定轻度、中度、重度不同照料等级,以政府购买服务的方式提供适当的服务补贴,合理、有效地配置公共服务资源。2008年,居家养老服务补贴受益面进一步扩大,目前已有10.3万名老人经过评估得到政府购买的服务补贴,养老服务需求评估工作正在全市统一有序推进。

养老服务政策

        养老服务政策又有了新突破。2008年1月,我局会同市发改委、市财政局、市劳动和社会保障局联合出台了《关于全面落实2008年市政府养老服务实事项目进一步推进本市养老服务工作的意见》,涵盖十项扶持措施。其中包括:提高养老服务补贴标准,养老服务补贴标准在原有人均200元/月的基础上提高到人均300元/月;扩大养老服务补贴受益面,对80周岁及以上、独居或纯老家庭的本市户籍城镇老人,本人月养老金低于全市城镇企业月平均养老金的,经评估,需要生活照料者(照料等级分轻度、中度和重度),按养老服务补贴和养老服务专项护理补贴标准的50%给予补贴;扩大社区老年人助餐服务面,在本市设立200个社区老年人助餐服务点,重点满足高龄老人中有助餐需求的独居、纯老家庭老年人及生活自理有困难的老年人的助餐服务需求<

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