2009年“银龄行动”工作会议交流发言—浦东新区

        上海市浦东新区

        老龄工作委员会办公室 

        2008年3月上旬，市老龄办召开了“关于在本地区开展‘银龄行动’试点工作”务虚会，拉开了杨浦、虹口、浦东三个区开展“银龄行动”试点工作的序幕。今天，又召开2009年“银龄行动”工作会议，为我们学习兄弟区的做法、经验和做好今年工作搭建了平台。

        在市老龄办的指导下，浦东新区“银龄行动”从加强管理、组织发动、整合资源、经费落实、点面启动和紧密结合着手，积极开展探索，取得了一些阶段性的成果。下面就“2008年浦东新区“银龄行动”情况及2009年的工作计划作一个汇报。

        第一部分，关于2008年“银龄行动”的回顾。

一、         利用各种渠道加强宣传，各方形成共识

        （一）向领导宣传，取得领导的重视。自接到关于浦东作为“银龄行动”试点区后，我们除了向局领导汇报之外，同时利用各种机会，向区老龄委副主任、分管区长汇报了我区开展“银龄行动”的方案，得到领导的高度重视，12月29日新区召开“银龄行动”工作总结会，过剑飞副区长会议上强调了“银龄行动”的重要性、必要性并对试点所取得的成就给予了充分肯定，对下一步工作提出要求。

        （二）向委办局和功能区域宣传，得到各方的关心。为了使“银龄行动”形成党政系统工程，得到相关单位对开展“银龄行动”的支持和配合，区老龄办召开了区财政局社保处，区劳保局事务处、社团处、福利处和各功能区域社管处分管领导参加的“银龄行动”座谈会，以征求意见的形式，报告了我区开展“银铃行动”的有关情况实施方案，引起了与会同志的反响，并就如何持续发展提出了不少建设性的意见。

        （三）向街镇宣传，上下形成合力。四月初，我办召开了街镇老龄办、老年协会干部会议，具体部署新区开展“银龄行动”的实施方案和具体意见。会后，各街镇老龄办纷纷结合各自的实际，把“银龄行动”列入老龄工作的重要部分，制定工作计划有步骤的开展工作。2008年7月，在上半年度老龄工作会议上，金杨新村街道老龄办作了“积极整合社区资源  深入开展银龄行动”的交流发言，对各街镇推进“银龄行动”起到了借鉴作用。

        （四）利用各种媒体，向社会宣传。为扩大社会影响，我们充分运用局域网、简报、报刊等媒体的力量，先后刊登相关文章、信息报道20余篇，广泛宣传实施“银龄行动”的重大意义，让全社会更加理解“银龄行动”，热忱支持“银龄行动”，为“银龄行动”深入开展创造良好的社会氛围。

二、落实组织经费，确保“银龄行动”顺利开展

        经老龄办牵头，成立了区政府分管区长、区老龄委副主任区劳保局副局长为正副组长，区文明办、财政局、人事局、 科协、老龄办等负责人参加的“浦东新区银龄行动领导小组”。每个成员单位选派一名同志为联络员，并下设“新区银龄行动办公室”，形成了“党政主导、老龄牵头、部门协作、社会参与”的齐抓共管工作格局，建立了长效运行机制。

        10月份、区财政适时调整了老龄办2008年专项经费预算，新增13万元“银龄行动”专项资金，保证了“银龄行动”的必要经费。

三、整合各方资源，以项目推进“银龄行动

        为了掌握老年人才，我们制定专门表格，要求各街镇老龄办认真开展“老年专业人才”的调查摸底工作，建立本地区专业技术人才信息库，储备“银龄行动”的人才资源。

        结合老年人需求和加强民生工作的要求，我们注重整合各方资源，全面推出“银龄行动”3大类6个项目。

（一）推进医疗康复服务项目

        1、组织近百场医疗康复、保健巡回讲座。汇集了有中高级职称和丰富临床经验的志愿者医生及退休医生，为全区老年人传授老年人常见病、慢性病的预防与治疗。全年共组织了92场医疗康复、保健巡回讲座，全区有9471名老人参加听课，提升了他们的健康意识和自我保健水平。

        2、建设一个认知康复训练实验地。由新区老龄办牵头，新区医学会参与，市老年基金会浦东新区分会资助10万元经费，在浦东新区社会福利院内建设一个失智（痴呆）老人的认知康复训练实验地，聘用有专长的经验丰富的退休医生，探索适合养老机构的，对失智（痴呆）老人有效的康复训练手段和方法。该实验地已为25位失智老人进行康复训练，通过训练，取得了一定得成效并为每位老人建立康复训练档案，在12月底进行了康复评估，为失智老人的疾病康复和生命质量提高提供有益的帮助。

        3、推进“爱心”护理工程。发挥有资深退休医务工作者的作用在各养老机构建设标准化卫生室，推进“爱心”护理工程，投入医疗康复人、财、物，探索人性化助医服务管理的有效途径。

（二）推进老年教育项目

        1、培训外语骨干。各街镇充分利用社区资源和各类老年教育阵地，对有外语基础的老同志进行外语培训并在各社区普及推广，为举办世博会争当导引志愿者做准备。年内各街镇培训了4782名外语骨干。

        2、培训礼仪骨干。位于三林世博功能区域的上钢、周家渡、北蔡等街镇认真开展“走进世博，文明礼仪从我做起”夕阳行动。对老年协会骨干进行礼仪培训，参加培训人员5478名。不仅为世博会举办作准备，同时提高了老年人及市民的道德修养和自身礼仪、礼节。

（三）推进志愿者助老“银龄行动”项目

        建立“夕阳红心灵咨询室”。开展 “浦东新区老年中心功能及老年人需求调查”，通过对7600份问卷的分析,了解到目前有相当一部分老年人的心理需求远远超过了对衣食生活的需求。为对有孤独感、抑郁症及心理障碍的老人开展心理疏导、精神慰籍，使这些有需求的老人在社区得到帮助，能欢度晚年。从去年11月至今年2月，我们在金杨新村街道试点的基础上，有先后在高桥镇等8个街镇建立了“夕阳红心灵咨询室”。 

        第二部分，关于2009年“银龄行动”的工作计划

        2008年浦东新区“银龄行动”试点工作有了一个良好的开端，取得了一些社会效益，但有些工作还不够深入，功能区域之间、街镇之间发展还不平衡。2009年新区“银龄行动”注重从以下六个方面去组织实施。

一、明确一个指导思想

         认真贯彻落实党的十七大精神，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照构建和谐社会的总体要求，适应老年知识分子参与社会发展的需求，积极服从和服务于党政的中心工作。整合各种资源、挖掘老年人才，搭建支援西部建设的平台，开展浦东与新疆阿克苏对口医疗卫生、文化、广电、教育、农业、水利援助项目；以社区为重点、以项目为载体，夯实基础、创新项目，努力形成政府搭台、老龄办牵头、社团运作的“银龄行动”发展新格局，不断提升全区老年知识分子老有所为的水平，提升广大老年人健康老龄化、积极老龄化的理念。

二、克服两种不正确思想

        一种在少数人身上甚至领导身上对“银龄行动”和老有所为有偏见，认为就业形势严峻，老年人参加银铃行动是与社会争岗位。

        另一种认为老龄工作已经繁忙和繁琐，开展银铃行动是增加老龄干部的负担。

        对于上述不正确思想认识和片面看法，主要还是没有正确认识到开展“银龄行动”重要性和必要性以及它所产生的现实意义和作用。

三、从三个方面加强“银龄行动”的宣传

        （一）宣传“银龄行动”符合是构建和谐社会的客观要求。让老年人从传统的被动养老中走出来，有利于提升老年群体和老龄事业的社会地位，是积极老龄化战略的本质要求。老年人不仅是和谐社会的共享者，也是和谐社会的建设者。他们有强烈的责任感和敬业精神，有独特的知识和技能优势，有继续为经济社会发展作贡献的愿望。从某种意义上讲，“银龄行动”承载着引领广大老年人更好地参与社会发展，为党和国家中心工作服务，为社区建设服务，从更高层次上实现老有所为，构建“大老龄”工作新格局，构建社会主义和谐社会的重要任务。

        （二）宣传“银龄行动”是实施积极老龄化战略的重要实践和积极探索。“银龄行动”能使更多的老年人投入学时事、政治，开展科学、技术、信息的交流，倡导崇尚科学、传播先进文化，为老年知识分子提供参与经济社会发展的平台，使他们一生积累的才智，在晚年仍能得到发挥，人生价值得以充分体现，极大的带动全社会的老年人老有举措。

        （三）宣传“银龄行动”是推动老龄工作深入发展的有效抓手。坚持“就近、方便、可行、实效”的原则，把“银龄行动”与开展丰富多彩的老年人精神文化活动结合起来，与关心下一代健康成长结合起来、与支持社区精神文明建设结合起来，持之以恒，成为与党的中心工作最密切的结合点，成为老有所为的创新载体，是推动老龄工作发展的有效抓手。

四、围绕四个方面工作任务

        （一）发挥“银龄行动”组织、协调作用。切实发挥区、街镇教育、卫生、科技等部门和涉老单位在“银龄行动”中的发动、协调、组织和管理作用。   

        （二）建立“银龄行动”社团运作机制。积极鼓励企事业单位、社会团体在区“银龄行动”工作小组的指导下，以活动项目为载体，建立形式多样的“银龄行动”志愿队伍。

        （三）建立“银龄行动”的工作载体。区、街道、镇逐步开展科普宣传、医疗服务、社区服务、青少年教育等“银龄行动”项目。因地制宜建立和完善一批“银龄行动”示范基地。

        （四）完善“银龄行动”基层、基础工作。各街道、镇老龄办，老年协会等有关涉老部门和单位要做好老年志愿者的招募、登记和管理工作，要建立起老专家等老年人才数据库，吸纳有志于从事“银龄行动”的老专家，老技术人员、老教育工作者等参加。

五、发挥好五支队伍的作用

        （一）“银龄行动”领导小组的合力作用；

        （二）老龄组织的牵头和协调作用；

        （三）老年协会的参与和具体实施作用；

        （四）老年知识分子和专长人才的智力作用；

        （五）老年教育文体、为老服务等组织的平台作用。

六、健全六项工作制度

        （一）“银龄行动”例会制度

        （二）“银龄行动”台帐制度

        （三）“银龄行动”信息反馈制度

        （四）“银龄行动”交流研讨制度

        （五）“银龄行动”总结评估制度

        （六）“银龄行动”表彰奖励制度

七、注重七个坚持

        （一）坚持抓实事项目、促民生发展原则；

        （二）坚持立足基层、立足广大老年人的原则；。

        （三）坚持面向老年人需要和需求的原则；

        （四）坚持有利于老龄涉老社团发展的原则；

        （五）坚持调查研究，以点带面、典型引路的原则；

        （六）坚持求真务实、开拓创新的原则；

        （七）坚持常抓不懈、不断巩固成果的原则。

八、实施“银龄行动”不搞单打一，注重八个结合

        （一）与开展联合国人口基金第六周期援华项目相结合；

        （二）与本地区老龄事业发展规划和民计民生工作相结合；

        （三）与老龄工作实际相结合和与推进为老服务工作相结合；

        （四）与开展社区精神文明建设相结合；

        （五）与开展丰富多彩的老年人文化体育活动相结合；

        （六）与重视加强和培育老年社团建设相结合；

        （七）与关心下一代成长，促进代际和谐相结合；

        （八）与创新老龄工作特色和品牌相结合。

九、实施好九个项目（其中前五个夯实基础推进已有的项目，后四个拓展领域的创新项目）

        （一）继续推进医疗康复服务项目。

        （二）继续推进区认知康复训练实验地项目。

        （三）继续推进“迎世博学外语”骨干培训项目。

        （四）继续推进“走进世博，礼仪从我做起夕阳行动”项目。

        （五）继续推进“夕阳红心灵咨询室”项目。年底前全区15个没有建立“夕阳红心灵咨询室”的街镇和区老年中心全部建立，做到全覆盖。

        （六）实施医疗康复援疆项目。服从服务于支援西部建设的大局，按照市老龄办关于浦东与新疆阿克苏对口医疗卫生、文化、广电、教育、农业、水利援助的指导意见，根据当地的需求，结合本区实际，组织推荐部分医疗康复教育等专家参加第七期沪疆“银龄行动”，赴疆开展各项援助工作。同时逐步培育和建立浦东援疆银龄行动的长效机制。

        （七）实施介入老年活动室管理项目。发挥有一技之长的老年志愿者和老年协会作用，积极承接为老服务项目，参与对居村委老年活动室的管理。4月份启动6个街镇的12个居村委参与老年活动室管理的试点工作，年底前培育出12个该类管理模式的老年活动室，并总结经验加以推广。

        （八）实施老小手牵手音乐、歌舞同乐项目，发挥新区老龄文化艺术团（筹）和街道、镇老龄文化艺术组织的作用。利用暑假等，老年文艺工作者与青少年进行音乐、歌舞、书法、绘画等艺术指导和互动交流，使青少年在文化艺术中得到真、善、美的教育和熏陶，汲取政治营养，接受思想道德教育，从小树立热爱生活、热爱祖国、热爱人民的崇高品质。

        （九）实施开展老小手牵手书法绘画同挥项目。发挥新区老年书画会（筹）和街道、镇老年书画组织的作用，利用暑假等时间，老年书画家及业余爱好者与青少年进行书法、绘画的指导和互动交流，使青少年在书画和绘画中感受生活的美，增强珍惜书面、积极向上学习科学知识，从小树立长大建设祖国的抱负。

        通过老小手牵手两项项目，旨在关心青少年健康成长，搭建离退休知识分子与与青少年之间互动平台，促进代际和谐。

        以上的仅是我们浦东新区“银龄行动”试点工作的一些情况及今年的工作安排。我们利用今天会议的机会，听取市老龄办的指导，多汲取兄弟区的经验和做法，对可能存在的不妥和不科学之处，我们会在在实践和实施中加以完善。