“银龄行动”是老年知识分子参与社会建设、服务社会发展的公益性活动，是老年知识分子实现更高层次老有所为的有效途径。为进一步推进本市“银龄行动”的深入开展，根据全国老龄委总体部署以及市老龄委的指示精神，今年将在本市全面开展“银龄行动”，并继续组织开展第七期沪疆“银龄行动”。2009年“银龄行动”工作实施方案如下：

一、指导思想

       认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为统领，开拓创新，注重实效，要把围绕经济、政治、文化、社会建设和党的建设而组织开展的老年知识分子老有所为的活动，都纳入到“银龄行动”中来，整合各种资源、挖掘老年人才、搭建共建共享平台，建立和完善长效运作机制，为实施积极老龄化和构建大老龄工作格局进行有益的探索和实践，为进一步推动上海的精神文明建设，加快构建社会主义和谐社会作出积极的贡献。

二、实施原则

（一）              围绕中心，服务大局

       “银龄行动”是老龄工作围绕中心、服务大局的一项实际行动，要紧紧围绕构建社会主义和谐社会的宏伟目标，以加快老龄事业发展，提高老年人才的开发和利用、实现更高层次上的老有所为、营造良好的尊老、敬老氛围，作为“银龄行动”工作的出发点和落脚点，作为检验工作成效的标准。

（二）              整合资源，加强协调

       坚持“党政领导、老龄牵头、部门协作、社会参与”的工作原则，充分发挥各方面的积极性和创造性，努力把“银龄行动”办成一项示范性的社会公益工程。要协调有关部门及单位，充分整合、利用现有资源，形成合力，要在实践中不断总结经验，加快形成工作的长效运行机制。

（三）分类指导，注重实效

       各区县老龄办要结合本地区实际，坚持因地制宜，制定切实可行的实施计划，要与老龄事业发展规划和当前老龄工作的实际相衔接，重实际、讲实用、求实效。

三、主要内容

（一）全面开展本地区“银龄行动”

       本地区“银龄行动”去年在虹口、杨浦、浦东三个区进行了试点，达到了预期的目的，收到很好的社会效益。今年将在本市广泛开展“银龄行动”，着力为上海老年知识分子参与社会建设和发展搭建更加广阔的舞台。2009年本地区“银龄行动”要充分体现时代特征、上海特点，要以“迎世博”为契机，以基层社区为重点，引领广大老年知识分子为党和国家中心工作服务，为社区建设服务。今年本地区开展“银龄行动”的主要内容为：

1、开展以“银龄进社区”、“银龄迎世博”为主题的系列活动。

       系列活动要坚持围绕中心、服务大局、因地制宜、注重实效的原则，积极引导老年知识分子参与到各项主题活动中去。活动内容要紧紧围绕当前重点，有序推进。可以围绕“让城市更美好”世博主题，开展为城市建设和经济发展建言献策、讲座培训和宣传等活动；围绕老龄工作的难点、热点问题，开展为老服务的专项活动；围绕社区精神文明建设，广泛开展科普宣传、健康教育、文体活动以及关心下一代成长等活动。今年将通过市区联动，以主题化推进、项目化管理、社会化参与的形式，开展各项系列活动，使“银龄行动”工作在基层社区生根开花结果。

2、认真梳理、整合现有老年知识分子参与社会活动，将其充实到“银龄行动”中来。

       要把有特色、有影响的老年知识分子参与社会活动的项目纳入到“银龄行动”中来，加以完善，形成品牌。同时，要结合本地区实际，加强调研，不断丰富“银龄行动”的内容，拓展内涵，扩大影响，探索建立和完善工作的长效机制，切实把“银龄行动”工作引向深入。

3、建立“银龄行动”老年人才数据库。

       要进一步畅通“银龄行动”老年志愿者的信息渠道，积极发挥各委员单位、企事业单位、涉老社会组织以及社区的优势，提供老年人才信息，建立老年人才数据库。今年，市层面将在统一规划下，筹划建立老年人才信息数据库，探索开展网上人才交流及远程技术服务等，并适时举办老年人才交流及咨询活动，扩大“银龄行动”影响力。

（二）沪疆“银龄行动”

       自2003年启动的沪疆“银龄行动”，是上海老年知识分子援助西部的窗口，已成为上海老龄工作的品牌项目，得到市委、市政府的高度重视和支持。今年将继续开展第七期沪疆“银龄行动”。援助地区为新疆阿克苏地区、巴音郭楞蒙古自治州、博尔塔拉蒙古自治州以及今年新增的克拉玛依市；援助专业仍以医疗、教育为主，兼顾其他专业；总人数在25人以内；实施时间在5月—7月，原则上不超过2个月。援助形式采取定点与巡回相结合，以突出老年知识分子智力援助为原则，通过开设讲座、带培助手等不同形式来开展援助工作。今年在具体的组织实施和招募工作中，将采取由市统筹协调，同时组织杨浦与巴音郭楞蒙古自治州、浦东与阿克苏地区、虹口与博尔塔拉蒙古自治州、徐汇与克拉玛依市对口援助的形式开展试点工作，把跨地区“银龄行动”工作进一步引向深入，扩大沪疆“银龄行动”的社会影响。

四、工作要求

（一）加强领导，建立机制

       “银龄行动”是一项涉及多部门、多单位、多学科的社会系统工程。做好“银龄行动”关键在领导，关键在认识，必须建立“党政主导、老龄牵头、部门协作、社会参与”的齐抓共管工作格局，形成长效运行机制。要强化组织保障，积极争取党政领导的重视和支持。要积极协调，争取财政的支持和帮助，将“银龄行动”经费列入年度财政预算，从而为“银龄行动”的开展提供财力保障。要加强与社会组织的合作，充分发挥社会组织、企业以及基层老年协会的作用，使他们在承接、组织“银龄行动”中发挥积极作用。要充分借鉴社会公益事业社会化运作的成功经验，构建由老龄部门牵头，社会组织、企业和老年志愿者多方参与的运行机制。

（二）加强宣传，扩大影响

       加强宣传，扩大“银龄行动”的社会影响，是“银龄行动”可持续发展的基础。要充分运用媒体的力量，广泛宣传实施“银龄行动”的重要意义和主要成效，让全社会更加理解“银龄行动”，自觉支持“银龄行动”，为“银龄行动”深入开展创造良好的社会氛围。在宣传过程中，老龄部门要充分发挥职能作用，及时宣传“银龄行动”中涌现出来的先进事迹，扩大社会影响。

（三）积极创新，务求实效

       “银龄行动”是新时期老龄工作的延伸和拓展，各区县老龄办要解放思想，勇于实践，开拓创新，努力研究工作中的新情况，解决新问题，探索开展“银龄行动”有效途径和办法。尤其是在本地区“银龄行动”实施过程中，要从组织形式、政策措施和运作机制入手，探索运用项目管理的方法，进行项目管理，实行项目运作，形成品牌，构建由专业组织来运作的工作模式。要研究建立相应的政策和措施，吸引更多老年人才自觉自愿地参与到“银龄行动”中来。

    （四）组织领导

       各级老龄部门要把组织开展“银龄行动”作为当前和今后一个时期老龄工作的重要抓手，认真抓好，抓出成效。要加强组织领导，成立“银龄行动”工作领导和办小组和办公室，统一组织协调“银龄行动”的开展，要积极发挥老龄委有关成员单位和涉老组织的作用，确保“银龄行动”的有序开展。